Как дисквалифицировать должностное лицо

Административная дисквалификация должностного лица

Если обратиться к особенной части КоАП РФ, то при определении наказания, которое может быть назначено за конкретные виды административных правонарушений, законодатель указывает, что наказание в виде дисквалификации применяется к должностному лицу. Кто же такие должностные лица, которых можно дисквалифицировать? И за что руководителя компании или частного индивидуального предпринимателя (ИЧП) может постигнуть такое административное взыскание?

Кто такие должностные лица согласно административному кодексу?

Должностное лицо - это лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно человек, выполняющий организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях России (согласно примечанию к статье 2.4 КоАП).

Но, несмотря на различные понятия субъекта такого административного наказания, как дисквалификация, данных в различных статьях КоАП, никакого противоречия между ними нет, так как, по сути, определение лица, к которому может быть применена дисквалификация, предложенное в статье 3.11 кодекса, вполне укладывается в понятие должностного лица, указанное в статье 2.4 КоАП. Тем более, что в административном кодексе сказано, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Правонарушения, предусматривающие дисквалификацию

Административные правонарушения, за которые предусматривается наказание в виде дисквалификации, приведены ниже. Для удобства выразим сведения об административных правонарушениях, за которые предусматривается наказание в виде дисквалификации, в табличной форме.

Таблица 1: за что может применяться дисквалификация?

┌──────────────┬────────────────────────────────────────────────────┬──────────────────────────────┐
│Статья КоАП РФ│             Административное правонарушение        │           Наказание          │
├──────────────┴────────────────────────────────────────────────────┴──────────────────────────────┤
│                  Административные правонарушения, посягающие на права граждан                    │
├──────────────┬────────────────────────────────────────────────────┬──────────────────────────────┤
│Часть 2 статьи│Нарушение законодательства о труде и об охране труда│Дисквалификация на срок от од-│
│5.27.         │должностным лицом, ранее подвергнутым административ-│ного года до трех лет.        │
│              │ному наказанию за аналогичное  административное пра-│                              │
│              │вонарушение.                                        │                              │
├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤
│Статья 5.53.  │Незаконные действия по получению и (или) распростра-│Административный  штраф, нала-│
│              │нению  информации, составляющей  кредитную  историю,│гается:                       │
│              │если такие действия не содержат уголовно наказуемого│- на граждан  в размере  от 10│
│              │деяния.                                             │до 25 МРОТ;                   │
│              │                                                    │- на должностных  лиц - от  25│
│              │                                                    │до 50 МРОТ или дисквалификация│
│              │                                                    │на срок до трех лет;          │
│              │                                                    │- на юридических  лиц - от 300│
│              │                                                    │до 500 МРОТ.                  │
├──────────────┴────────────────────────────────────────────────────┴──────────────────────────────┤
│            Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности            │
├──────────────┬────────────────────────────────────────────────────┬──────────────────────────────┤
│Часть 1 статьи│Фиктивное банкротство, то есть заведомо ложное объя-│Административный штраф  в раз-│
│14.12.        │вление руководителем  юридического лица о  несостоя-│мере от 40 до 50 МРОТ или дис-│
│              │тельности данного юридического лица или индивидуаль-│квалификацию  на срок до  трех│
│              │ным  предпринимателем  о своей  несостоятельности, в│лет.                          │
│              │том числе обращение этих лиц в арбитражный суд с за-│                              │
│              │явлением о признании должника банкротом  при наличии│                              │
│              │у него возможности  удовлетворить требования  креди-│                              │
│              │торов в полном объеме.                              │                              │
├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤
│Часть 2 статьи│Преднамеренное банкротство, то есть  умышленное соз-│Административный штраф  в раз-│
│14.12.        │дание или увеличение неплатежеспособности  юридичес-│мере от 40 до 50 МРОТ или дис-│
│              │кого лица или индивидуального предпринимателя.      │квалификация на срок от одного│
│              │                                                    │года до трех лет.             │
├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤
│Часть 1 статьи│Сокрытие имущества  или имущественных  обязательств,│Административный штраф  в раз-│
│14.13.        │сведений об имуществе, о его  размере, местонахожде-│мере от 40 до 50 МРОТ или дис-│
│              │нии либо иной информации об имуществе, передача иму-│квалификация  на срок  до трех│
│              │щества в  иное владение, отчуждение  или уничтожение│лет.                          │
│              │имущества, а равно  сокрытие, уничтожение, фальсифи-│                              │
│              │кация бухгалтерских и иных учетных  документов, если│                              │
│              │эти действия совершены при банкротстве или в предви-│                              │
│              │дении банкротства.                                  │                              │
├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤
│Часть 2 статьи│Неисполнение обязанности по подаче заявления о приз-│Административный штраф  в раз-│
│14.13.        │нании юридического лица  банкротом в арбитражный суд│мере от 40 до 50 МРОТ или дис-│
│              │в случаях, предусмотренных законодательством о несо-│квалификация  на срок  до трех│
│              │стоятельности (банкротстве).                        │лет.                          │
├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤
│Часть 3 статьи│Невыполнение  правил, применяемых в период  наблюде-│Административный штраф  в раз-│
│14.13.        │ния, внешнего управления, конкурсного  производства,│мере от 40 до 50 МРОТ или дис-│
│              │заключения  и исполнения мирового соглашения  и иных│квалификация  на срок  до трех│
│              │процедур банкротства, предусмотренных законодательс-│лет.                          │
│              │твом о несостоятельности (банкротстве).             │                              │
├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤
│Статья 14.21. │Ненадлежащее  управление юридическим лицом, то  есть│Административный штраф  в раз-│
│              │использование полномочий по  управлению организацией│мере до 10 МРОТ или  дисквали-│
│              │вопреки ее законным интересам и (или) законным инте-│фикация на срок до трех лет.  │
│              │ресам ее кредитора, повлекшее уменьшение собственно-│                              │
│              │го капитала организации и (или) возникновение  убыт-│                              │
│              │ков.                                                │                              │
├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤
│Статья 14.22. │Заключение лицом, выполняющим управленческие функции│Административный штраф  в раз-│
│              │в организации, сделок или совершение  им иных дейст-│мере до 10 МРОТ  или дисквали-│
│              │вий, выходящих за пределы его полномочий.           │фикация на срок до трех лет.  │
├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤
│Часть 4 статьи│Предоставление в орган, осуществляющий государствен-│Административный  штраф, нала-│
│14.25.        │ную  регистрацию  юридических  лиц  и индивидуальных│гаемый  на  должностных лиц  в│
│              │предпринимателей,  документов,  содержащих  заведомо│размере 50 МРОТ  или дисквали-│
│              │ложные  сведения, если  такое  действие не  содержит│фикация на срок до трех лет.  │
│              │уголовно наказуемого деяния.                        │                              │
├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤
│Статья 14.29. │Незаконные действия по получению  или предоставлению│Административный  штраф, нала-│
│              │кредитного отчета либо информации, составляющей кре-│гается:                       │
│              │дитную  историю и  входящей в кредитный  отчет, если│- на граждан  в размере  от 10│
│              │такие действия не содержат уголовно наказуемого дея-│до 25 МРОТ;                   │
│              │ния.                                                │- на должностных  лиц -  от 25│
│              │                                                    │до 50 МРОТ или дисквалификация│
│              │                                                    │- на юридических  лиц - от 300│
│              │                                                    │до 500 МРОТ.                  │
├──────────────┴────────────────────────────────────────────────────┴──────────────────────────────┤
│                  Административные правонарушения против порядка управления                       │
├──────────────┬────────────────────────────────────────────────────┬──────────────────────────────┤
│Часть 1 статьи│Невыполнение в установленный срок законного  предпи-│Административный  штраф, нала-│
│19.5.         │сания (постановления, представления, решения) органа│гается:                       │
│              │(должностного лица), осуществляющего государственный│- на граждан в размере от 3 до│
│              │надзор (контроль), об устранении нарушений законода-│5 МРОТ;                       │
│              │тельства.                                           │- на  должностных лиц -  от 10│
│              │                                                    │до 20 МРОТ или дисквалификация│
│              │                                                    │на срок до трех лет;          │
│              │                                                    │- на юридических  лиц - от 100│
│              │                                                    │до 200 МРОТ.                  │
├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤
│Часть 2 статьи│Невыполнение в установленный срок  законного предпи-│Административный  штраф, нала-│
│19.5.         │сания, решения федерального антимонопольного органа,│гаемый  на  должностных лиц  в│
│              │его территориального органа.                        │размере от 50 до 100 МРОТ  или│
│              │                                                    │дисквалификация  на   срок  до│
│              │                                                    │трех лет; на юридических лиц -│
│              │                                                    │от 2000 до 5000 МРОТ.         │
├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤
│Часть 3 статьи│Невыполнение в установленный срок  законного предпи-│Административный  штраф, нала-│
│19.5.         │сания, решения органа регулирования естественных мо-│гаемый  на должностных  лиц  в│
│              │нополий, его территориального органа.               │размере от 50  до 100 МРОТ или│
│              │                                                    │дисквалификация   на  срок  до│
│              │                                                    │трех лет; на юридических лиц -│
│              │                                                    │от 2000 до 5000 МРОТ.         │
└──────────────┴────────────────────────────────────────────────────┴──────────────────────────────┘