Административная дисквалификация должностного лица
Если обратиться к особенной части КоАП РФ, то при определении наказания, которое может быть назначено за конкретные виды административных правонарушений, законодатель указывает, что наказание в виде дисквалификации применяется к должностному лицу. Кто же такие должностные лица, которых можно дисквалифицировать? И за что руководителя компании или частного индивидуального предпринимателя (ИЧП) может постигнуть такое административное взыскание?
Кто такие должностные лица согласно административному кодексу?
Должностное лицо - это лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно человек, выполняющий организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях России (согласно примечанию к статье 2.4 КоАП).
Но, несмотря на различные понятия субъекта такого административного наказания, как дисквалификация, данных в различных статьях КоАП, никакого противоречия между ними нет, так как, по сути, определение лица, к которому может быть применена дисквалификация, предложенное в статье 3.11 кодекса, вполне укладывается в понятие должностного лица, указанное в статье 2.4 КоАП. Тем более, что в административном кодексе сказано, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Правонарушения, предусматривающие дисквалификацию
Административные правонарушения, за которые предусматривается наказание в виде дисквалификации, приведены ниже. Для удобства выразим сведения об административных правонарушениях, за которые предусматривается наказание в виде дисквалификации, в табличной форме.
Таблица 1: за что может применяться дисквалификация?
┌──────────────┬────────────────────────────────────────────────────┬──────────────────────────────┐
│Статья КоАП РФ│ Административное правонарушение │ Наказание │
├──────────────┴────────────────────────────────────────────────────┴──────────────────────────────┤
│ Административные правонарушения, посягающие на права граждан │
├──────────────┬────────────────────────────────────────────────────┬──────────────────────────────┤
│Часть 2 статьи│Нарушение законодательства о труде и об охране труда│Дисквалификация на срок от од-│
│5.27. │должностным лицом, ранее подвергнутым административ-│ного года до трех лет. │
│ │ному наказанию за аналогичное административное пра-│ │
│ │вонарушение. │ │
├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤
│Статья 5.53. │Незаконные действия по получению и (или) распростра-│Административный штраф, нала-│
│ │нению информации, составляющей кредитную историю,│гается: │
│ │если такие действия не содержат уголовно наказуемого│- на граждан в размере от 10│
│ │деяния. │до 25 МРОТ; │
│ │ │- на должностных лиц - от 25│
│ │ │до 50 МРОТ или дисквалификация│
│ │ │на срок до трех лет; │
│ │ │- на юридических лиц - от 300│
│ │ │до 500 МРОТ. │
├──────────────┴────────────────────────────────────────────────────┴──────────────────────────────┤
│ Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности │
├──────────────┬────────────────────────────────────────────────────┬──────────────────────────────┤
│Часть 1 статьи│Фиктивное банкротство, то есть заведомо ложное объя-│Административный штраф в раз-│
│14.12. │вление руководителем юридического лица о несостоя-│мере от 40 до 50 МРОТ или дис-│
│ │тельности данного юридического лица или индивидуаль-│квалификацию на срок до трех│
│ │ным предпринимателем о своей несостоятельности, в│лет. │
│ │том числе обращение этих лиц в арбитражный суд с за-│ │
│ │явлением о признании должника банкротом при наличии│ │
│ │у него возможности удовлетворить требования креди-│ │
│ │торов в полном объеме. │ │
├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤
│Часть 2 статьи│Преднамеренное банкротство, то есть умышленное соз-│Административный штраф в раз-│
│14.12. │дание или увеличение неплатежеспособности юридичес-│мере от 40 до 50 МРОТ или дис-│
│ │кого лица или индивидуального предпринимателя. │квалификация на срок от одного│
│ │ │года до трех лет. │
├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤
│Часть 1 статьи│Сокрытие имущества или имущественных обязательств,│Административный штраф в раз-│
│14.13. │сведений об имуществе, о его размере, местонахожде-│мере от 40 до 50 МРОТ или дис-│
│ │нии либо иной информации об имуществе, передача иму-│квалификация на срок до трех│
│ │щества в иное владение, отчуждение или уничтожение│лет. │
│ │имущества, а равно сокрытие, уничтожение, фальсифи-│ │
│ │кация бухгалтерских и иных учетных документов, если│ │
│ │эти действия совершены при банкротстве или в предви-│ │
│ │дении банкротства. │ │
├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤
│Часть 2 статьи│Неисполнение обязанности по подаче заявления о приз-│Административный штраф в раз-│
│14.13. │нании юридического лица банкротом в арбитражный суд│мере от 40 до 50 МРОТ или дис-│
│ │в случаях, предусмотренных законодательством о несо-│квалификация на срок до трех│
│ │стоятельности (банкротстве). │лет. │
├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤
│Часть 3 статьи│Невыполнение правил, применяемых в период наблюде-│Административный штраф в раз-│
│14.13. │ния, внешнего управления, конкурсного производства,│мере от 40 до 50 МРОТ или дис-│
│ │заключения и исполнения мирового соглашения и иных│квалификация на срок до трех│
│ │процедур банкротства, предусмотренных законодательс-│лет. │
│ │твом о несостоятельности (банкротстве). │ │
├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤
│Статья 14.21. │Ненадлежащее управление юридическим лицом, то есть│Административный штраф в раз-│
│ │использование полномочий по управлению организацией│мере до 10 МРОТ или дисквали-│
│ │вопреки ее законным интересам и (или) законным инте-│фикация на срок до трех лет. │
│ │ресам ее кредитора, повлекшее уменьшение собственно-│ │
│ │го капитала организации и (или) возникновение убыт-│ │
│ │ков. │ │
├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤
│Статья 14.22. │Заключение лицом, выполняющим управленческие функции│Административный штраф в раз-│
│ │в организации, сделок или совершение им иных дейст-│мере до 10 МРОТ или дисквали-│
│ │вий, выходящих за пределы его полномочий. │фикация на срок до трех лет. │
├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤
│Часть 4 статьи│Предоставление в орган, осуществляющий государствен-│Административный штраф, нала-│
│14.25. │ную регистрацию юридических лиц и индивидуальных│гаемый на должностных лиц в│
│ │предпринимателей, документов, содержащих заведомо│размере 50 МРОТ или дисквали-│
│ │ложные сведения, если такое действие не содержит│фикация на срок до трех лет. │
│ │уголовно наказуемого деяния. │ │
├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤
│Статья 14.29. │Незаконные действия по получению или предоставлению│Административный штраф, нала-│
│ │кредитного отчета либо информации, составляющей кре-│гается: │
│ │дитную историю и входящей в кредитный отчет, если│- на граждан в размере от 10│
│ │такие действия не содержат уголовно наказуемого дея-│до 25 МРОТ; │
│ │ния. │- на должностных лиц - от 25│
│ │ │до 50 МРОТ или дисквалификация│
│ │ │- на юридических лиц - от 300│
│ │ │до 500 МРОТ. │
├──────────────┴────────────────────────────────────────────────────┴──────────────────────────────┤
│ Административные правонарушения против порядка управления │
├──────────────┬────────────────────────────────────────────────────┬──────────────────────────────┤
│Часть 1 статьи│Невыполнение в установленный срок законного предпи-│Административный штраф, нала-│
│19.5. │сания (постановления, представления, решения) органа│гается: │
│ │(должностного лица), осуществляющего государственный│- на граждан в размере от 3 до│
│ │надзор (контроль), об устранении нарушений законода-│5 МРОТ; │
│ │тельства. │- на должностных лиц - от 10│
│ │ │до 20 МРОТ или дисквалификация│
│ │ │на срок до трех лет; │
│ │ │- на юридических лиц - от 100│
│ │ │до 200 МРОТ. │
├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤
│Часть 2 статьи│Невыполнение в установленный срок законного предпи-│Административный штраф, нала-│
│19.5. │сания, решения федерального антимонопольного органа,│гаемый на должностных лиц в│
│ │его территориального органа. │размере от 50 до 100 МРОТ или│
│ │ │дисквалификация на срок до│
│ │ │трех лет; на юридических лиц -│
│ │ │от 2000 до 5000 МРОТ. │
├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤
│Часть 3 статьи│Невыполнение в установленный срок законного предпи-│Административный штраф, нала-│
│19.5. │сания, решения органа регулирования естественных мо-│гаемый на должностных лиц в│
│ │нополий, его территориального органа. │размере от 50 до 100 МРОТ или│
│ │ │дисквалификация на срок до│
│ │ │трех лет; на юридических лиц -│
│ │ │от 2000 до 5000 МРОТ. │
└──────────────┴────────────────────────────────────────────────────┴──────────────────────────────┘
|  |
|
|