Устранение нарушений правил охраны труда и контроль
Несвоевременный контроль исполнения предписаний создает предпосылки для пропуска установленного статьей 4.5. КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности и уклонению правонарушителя от административной ответственности. Поэтому практически не составляются протоколы за невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за безопасностью ОПО по статье 19.5 КоАП РФ (республика Татарстан, Калужская, Новосибирская, Оренбургская, Саратовская, области). В республике Дагестан имелись случаи привлечения к ответственности по статье 19.5 КоАП РФ по постановлениям инспекторов Дагестанской горнотехнической инспекции, тогда как это компетенция суда. Аналогичные случаи выявлены в Новосибирской области.
Отсутствие контроля - причина продолжающихся нарушений
В результате нарушения правил охраны труда не устраняются, при повторных проверках вновь фиксируются, тогда как, в ходе надзорной деятельности инспекторы должны обеспечивать проверку фактического устранения всех правонарушений, указанных в ранее выданных предписаниях. В нарушение требований статьи 9.1 КоАП РФ, статьи 23.31, пункта 39 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, при выявлении многочисленных нарушений законодательства в области промышленной безопасности виновные лица к административной ответственности не привлекаются (республики Бурятия, Карелия, Татарстан, Удмуртская республика, Кемеровская, Оренбургская области).
Так, за первое полугодие 2013 года инспекторами управления Приволжского округа федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору России (республика Татарстан) проведено 5 311 проверок, в ходе которых выявлено 53 879 нарушений законодательства о промышленной безопасности, а наказано в административном порядке было лишь 408 человек. А Северо-Осетинской горнотехнической инспекцией в 2013 году не подвергнут штрафным санкциям ни один человек, тогда как инспекторами выявлено свыше 8 тысяч правонарушений в области безопасности труда.
|
|